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上海天天彩选四开规则:王家耀院士談中國新型智慧城市的發展

瀏覽次數:39次      更新時間:2019-11-23 10:31:39      文章來源:

8日上海天天彩选4开奖结果查询 www.losnf.com       導讀:本文,王家耀院士首先介紹了中國新型智慧城市的提出背景和定義,解釋了新型智慧城市到底“新”在哪和“智”在哪,分析了我國與歐美國家關于智慧城市/新型智慧城市這一概念的異同點;其次,舉例說明了中國新型智慧城市的發展現狀,同時,提醒我們應清醒地認識到,正在推進新智慧城市建設的500多個城市中,真正做的好的不多,在建設新型智慧城市的過程中我們還面臨許多挑戰。著重探討了在建設新型智慧城市過程中面臨的四大挑戰,并相應地提出了應對措施,其中,全國一體化的國家大數據中心是新型智慧城市建設重中之重;最后,王家耀院士認為我國新型智慧城市發展必將越來越好,再過10-15年,我國的新型智慧城市有可能進入相對成熟期。

                                                                           
                                                                                                   王家耀院士在接受記者專訪

問:目前,正在推進“新型智慧城市”建設試點,那么如何定義“新型智慧城市”呢?

王家耀院士:關于這個問題,我想首先分析一下城市信息化的進程。20世紀80年代,開啟了以個人計算機的大規模普及和應用為標志的數字化浪潮,人類第一次體會到信息化帶來的巨大變化。20世紀90年代中期,開啟了以美國提出的“信息高速公路”建設計劃為標志的互聯網應用的網絡化浪潮,人類開啟了在網絡空間的數字化生存和生活方式。進入21世紀,隨著人工智能技術的快速發展,對已有的城市信息系統進行深入分析,找出其中的瓶頸或需要優化的環節,用人工智能技術加以解決,以提高智能化水平和自動化程度。這就是城市信息化的三次浪潮,即數字化、網絡化和智能化。

      與城市信息化進程相應的,就出現了數字城市、無線(網絡)城市、智慧城市。

    “新型智慧城市”是在什么背景下提出的呢?“新型智慧城市”是與“新型城鎮化”的概念相呼應的。同時,“新型智慧城市”也是針對“數字城市”“智慧城市”建設中存在的問題提出的,如許多部門都各自搞了“試點”,缺乏頂層設計、統籌規劃,系統之間不能互聯互通、信息不能共享、“信息孤島”問題突出,需要加強頂層設計、統籌規劃、科學引導、有序推進。正是在這樣的背景下,國家發改委、中央網信辦等25個部委于2016年5月聯合國成立了“新型智慧城市”部級協調工作組。其職責包括:研究新型智慧城市建設過程中跨部門、跨行業的重大問題,協調各部門研究新型智慧城市建設的配套政策;建立監督考核機制,加強對各地區新型智慧城市建設的指導和監督;組織各部門制定統一的智慧城市評價指標體系,協調發布智慧城市年度發展情況;協調組織對外交流合作。提出了新型智慧城市建設的“四大目標”和“五大任務”。

      到底什么是“新型智慧城市”呢?要弄清什么是“新型智慧城市”,首先得弄清什么是“智慧城市”。

      智慧城市是通過互聯網把無處不在的智能傳感器連接起來形成物聯網實現對物理城市的全面感知,利用云計算等技術對感知信息進行智能處理和分析,實現網上“數字城市”與物聯網(物理城市)的融合,并發出指令,對包括政務、民生、環境、公共安全、城市服務、工商活動等在內的各種需求做出智能化的響應和智能化決策支持。

      新型智慧城市,是適應新型城鎮化發展建設需要,以信息化創新引領城市發展轉型,全面推進新一代信息通信技術與城市發展融合創新,加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合即“四化”融合,提高城市治理體系和治理能力現代化水平,實現城市可持續發展的新路線、新模式、新形態。

問:新型智慧城市到底“新”在哪和“智”在哪呢?

王家耀院士我個人認為,新型智慧城市就“新”在新理念、新思維和新方法。新理念,指創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和“一切為了服務、一切都是服務”的服務化理念,以人為核心成為新型智慧城市的基本價值取向;新思維,指“互聯網+”思維(跨界思維),認識互聯網、適應互聯網、使用互聯網,時空大數據思維,“一切憑大數據說話、一切靠大數據決策”成為社會常態;新方法,指系統科學與系統工程方法,把新型智慧城市建設作為一個復雜巨系統工程。新型智慧城市的“智”主要表現在七個方面:一是,智能感知,無處不在的智能傳感器實現全面綜合的感知感測,實時智能地獲取城市各種信息;二是,全面互聯,通過物聯網將無處不在智能傳感器連接起來,通過互聯網實現感知感測數據的傳輸和云存儲;三是,深度融合,將多源異構大數據融合為一致性的數據集;四是,資源共享,實現數據即服務(Daas)、功能即服務(Saas)、平臺即服務(Paas)、基礎設施即服務(Iaas)和知識即服務(Kaas);五是,協同運作,各部門、各行業高效、有序、可控運行,達到城市運行的最佳狀態;六是,智能服務,為人們提供各種不同層次、不同要求的低成本、高效率的智能化服務;七是,激勵創新,政府、企業、個人都可以在“新型智慧城市”這個大平臺上進行科技和業務的創新應用。

      綜上所述,數字城市是城市信息化的初級階段,智慧城市是城市信息化的高級階段,新型智慧城市是新型城鎮化條件下智慧城市水平的進一步提升,更加強調了智慧城市建設與工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的融合發展。


問:中國智慧城市的概念與歐洲或北美智慧城市的概念有哪些不同點和共同點?

王家耀院士我國關于智慧城市/新型智慧城市的概念前面已經介紹了,“四大目標”和“五大任務”很明確的,“四大目標”:一是,實現“以人為本”的指導思想,以人的“幸福度”、“獲得感”作為智慧城市/新型智慧城市的價值取向;二是,實現“資源驅動發展→創新驅動發展”的城市發展轉型,以創新引領發展;三是,實現“互聯網+”、時空大數據、云計算等新興信息技術與城市發展融合創新,提高科技創新能力,構建技術創新體制,消除“孤島現象”;四是,實現城市治理體系和治理能力的現代化,促進城市可持續發展。為了實現“四大目標”,提出了新型智慧城市建設的“五大任務”:一是,大力實施“互聯網+城市”行動;二是,加強體制機制創新和城市資源整合;三是,推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合創新;四是,著力解決“城市病”(交通擁堵、環境惡化、洪澇災害等)和民生領域(醫療健康服務、教育、就業、住房等)的問題;五是,構建無處不在的惠民服務體系和透明高效的政府治理體系。

       我認為,我國關于智慧城市/新型智慧城市的概念和理解是由自身城市(鎮)化進程和城市信息化進程決定的,是符合中國國情的智慧城市/新型智慧城市。

       在國外,美國能源部的Hall(2000)認為,智慧城市是“通過監測和整合各種重要基礎設施的運營情況,優化其資源配置,規劃其維護措施,監督城市安全,同時最大化地服務城市居民”;美國IBM公司的Harrison等(2010)認為,智慧城市是“通過物理基礎設施、信息技術基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施整合群體智慧(Collective Intelligence)的城市”。歐盟委員會認為(2013),“智慧城市被認為具有可持續發展、經濟型發展和高質量生活等特點,這些可以通過物理基礎設施、人力資本、社會資本和信息技術的基礎設施獲得”。聯合國國際電訊聯盟(2013)認為,智慧城市是“知識化、數字化、虛擬化和生態化”的城市,“是以信息和信息技術為基礎設施,對當今城市功能和結構的一個改善”。但是,無論是中國還是國外,關于智慧城市還是有一些共同的元素,即市民參與、技術支撐、服務社會、運維運營、政府主導。智慧城市本身就是城市信息化的高級階段,信息(網絡通信、大數據)技術確實是核心推動力量;市民是城市生活的主體,市民的參與和應用,才能使技術真正釋放出力量;智慧城市的服務對象是全社會,包括政府、企業、公眾,只有全社會的廣泛應用,才能提升國家管理和治理的現代化水平;采用科學合理的運維運營方式,才能保證智慧城市可持續發展,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨行業的協同管理和服務;政府對智慧城市的政策主導至關重要,否則,智慧城市建設這樣的復雜巨系統工程就難以變成現實。


問:中國新型智慧城市的發展現狀如何?在建設新型智慧城市過程中我們會面臨哪些挑戰?如何應對這些挑戰?

王家耀院士從整體上看,我國城市信息化已基本完成數字化、網絡化,正在向智慧化邁進,估計全國現在已有500多個城市在推進智慧城市建設。其中,做得好或某些方面做得好的,如中共寧波市委2010年出臺了寧波市智慧城市規劃,而且在智慧交通建設方面收到較好效果;蘇州市在2003年開始數字蘇州建設的基礎上,2010年制定了《“智慧蘇州”規劃綱要》(2010-2015),并且每個年度都有“行動計劃”和“年度總結”;福州市在“數字福建”的大背景下,“智慧福州”建設效果明顯,特別是在統一建設數據(信息)中心和數據集中共享方面取得了很好的經驗;深圳市的“智慧城市”建設做的很實在,特別是在基于時空框架數據的大數據集中整合、共享服務和統一運維方面很有特色;“智慧銀川”在服務和保障民生方面做的很有特色,收到了很好的效果。在智慧城市的平臺建設方面,智慧武漢時空信息云平臺、智慧重慶時空信息云平臺等也取得了很好的應用效果。

      但是,我們必須清醒地看到,正在推進新智慧城市建設的500多個城市中,真正做的好的不多,在建設新型智慧城市的過程中我們還面臨許多挑戰。

挑戰之一:頂層設計緣何難以落地?新型智慧城市建設規劃必須具有權威性、針對性、可操作性和繼承性。新型智慧城市建設是一個復雜的巨系統工程,必須要有科學、合理、可行的頂層設計(總體規劃),堅決防止和克服目前一些地方新型智慧城市頂層設計隨領導更換而“翻燒餅”不具權威性、規劃千篇一律不具針對性、目標和任務不明確不具體不具可操作性、一切“從頭來”不具繼承性(迭代發展)等問題發生,避免造成重復建設和人力物力財力的浪費。新型智慧城市頂層設計“翻燒餅”對城市的可持續發展是一“大忌”,頂層設計必須經過科學論證、經市人大常委會批準,使之具有權威性,在推進過程中可以修改調整、迭代演進,但不能“推倒重來”;新型智慧城市頂層設計千篇一律不具針對性的根本原因,是調查研究不夠甚至沒有進行調查研究,所以,頂層設計的前期必須花大力氣進行調查研究,要調查城市信息化進程即數字城市、智慧城市建設的狀況尤其要弄清存在的問題,調查政府、企業、公眾的需求,這樣做出來的頂層設計才具針對性、才有特色;要解決目標和任務不明確、不具體的問題,必深刻理解新型智慧城市部級協調工作組提出的“四項目標”和為了實現“四項目標”而提出的“五項任務”,并結合具體城市的實際和特點,提煉出新型智慧城市建設的具體目標、任務和相應的具體“智慧工程”項目,制訂各項目的實施方案和計劃,這樣才具有可操作性;數字城市到智慧城市、再到新型智慧城市,是城市信息化進程中的“迭代演進”過程,當我們進行新型智慧城市建設時,不能把前面的都推翻、一切“從頭來”,堅持繼承創新才是正確之道。

挑戰之二:數據集中共享緣何難以實現?建設“全國一體化的國家大數據中心”是解決之道。全國一體化的國家大數據中心是新型智慧城市建設重中之重。深刻領會和落實習近平總書記2016年10月9日在主持中央政治局第36次集體學習時的重要講話精神,真正做到“以數據集中和共享為途徑,建設全國一體化的國家大數據中心,推進技術融合、業務融合、數據融合、實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務等協同管理和服務”。目前,許多地方領導對數據作為新型智慧城市建設重要基礎支撐認識不夠、缺少配套的集中整合與開放共享的政策和機制保障,導致信息資源不能共享,系統之間不能互聯互通互操作、孤島現象仍然嚴重等。要解決這個問題,首先要大力培育和推進“數據文化”,使各級領導認識到大數據是新型智慧城市建設的重中之重,讓“一切憑數據說話、一切靠數據決策”成為常態,把數據基礎設施建設擺在“重中之重”的位置;要出臺數據集中整合與開放共享的配套政策,明確數據的控制權、所有權、管理權和使用權,做到“各得其所”;要深刻認識和理解建設全國一體化的國家大數據中心的內涵,國家只能有一個國家級大數據中心,各?。ㄗ災吻?、直轄市)只能有一個省級大數據中心,各市(州、盟)只能有一個市級大數據中心,國家級、省級、市級的大數據中心必須是全國“一體化”的,必須“縱向貫通、橫向聯通”,而這是要通過“推進技術融合、業務融合、數據融合”才能達到的,其目標是要“實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務等協同管理和服務”。

挑戰之三:新型智慧城市的“大腦”到底是什么和長成什么樣?建設時空大數據平臺是正確選擇。

       新型智慧城市建設的核心是什么?即新型智慧城市的“大腦”是 什么?眾說紛紜,在建設“數字城市”時,提出建設“數字城市基礎地理空間框架”;在建設智慧城市和建設新型智慧城市時,一段時間內,提出建設“時空信息云平臺”,最近國家業務主管部門(國家自然資源部)又提出建設“時空大數據平臺”。可是一直以來,“數字城市基礎地理空間框架”應用效果不好,有的甚至基本沒什么用;“時空信息云平臺”效果也不如人意,作用不明顯;“時空大數據平臺”內涵是什么?怎么建?采用什么樣的技術體制?不清楚。

      之所以出現上述問題,最主要的是我們對數字城市、智慧城市、新型智慧城市的數據基礎支撐理解片面。說白了,圈外(非測繪地理信息行業)的人不了解“空間數據”或“時空數據”及其重要作用,圈內(測繪地理信息行業)的人又跳不出“空間數據”或“時空數據”的“小圈子”,缺乏“+”即“跨界融合”的意識。總結“數字城市”到“智慧城市”再到“新型智慧城市”的過程,我認為“新型智慧城市”只能有一個“大腦”,這個“大腦”就是“時空大數據平臺”。這個“大腦”長成什么樣呢?

       首先要回答為什么提出“時空大數據”這個概念。“時空大數據”的提出,就是要解決“+”即“跨界融合”的問題,其依據是哲學時空觀、社會治理的時空觀、作戰指揮與軍事行動的時空觀、非線性復雜地理世界表達的時空觀和大數據的時空觀。據此,時空大數據可定義為“基于統一時空基準(空間參照系統與時間參照系統)、活動(運動變化)在時間和空間中,與位置直接(定位)或間接(空間位置關聯)相關聯的大數據”。時空大數據由“時空框架數據”(測繪導航基礎數據)和“時空變化數據”(通常說的“大數據”)融合而成,具有位置、屬性、時間、尺度、分辨率、異構性、多樣性、多維、價值隱含性、快速性(事前而非事后)等特性。“時空大數據”是通過“時空大數據平臺”來加工處理和提供應用的。

      什么是“時空大數據平臺”呢?所謂“時空大數據平臺”,是“把各種分散的和分割的時空大數據匯聚在一個特定的平臺上,并使之發生持續的聚合效應。這種聚合效應就是通過數據多維融合和關聯分析與數據挖掘,揭示事物的本質規律,對事物做出更加快捷、更加全面、更加精準和更加有效的研判和預測。從這個意義講,時空大數據平臺是時空大數據的核心價值,是時空大數據發展的高級形態,是時空大數據時代的解決方案”。作為新型智慧城市“大腦”的“時空大數據平臺”,應該具有很強大的功能,例如:傳感器網絡(簡稱“傳感網”)實時動態接入功能;已建分布式地理信息系統(GIS)、數據庫的網格化(第三代互聯網/新一代web)集成應用功能;多源異構時空大數據融合、共享、交換功能;時空大數據分布式存儲、管理和動態更新功能;時空大數據分析、挖掘與知識發現及知識表達功能;面向主題多變性、強交互性、快速性和直觀性要求的時空大數據可視化功能;決策支持(數據、模型算法、知識)功能;時空大數據平臺應用接口功能;網絡空間數據安全態勢監控與防范功能;等等。這就是作為新型智慧城市“大腦”的“時空大數據平臺”的模樣。

挑戰之四:新型智慧城市建設與服務為何難以長期可持續發展?長期存在的、統籌協調的建設運維運營機制至關重要。

      為什么一些城市在數字城市、智慧城市乃至目前正在推進的新型智慧城市建設過程中,建立了一個又一個的“系統”或“平臺”,可是建成不多久就“用不好”甚至“沒用了”?很重要一個問題就是很多人并未認識到這是一項復雜巨系統工程,是一項長期的戰略性工程,必須運用系統科學理論和系統工程方法,必須有戰略思維。

       新型智慧城市建設是需要全社會廣泛參與的,政府、部門、企業(行業)和公眾統籌協調的建設運維運營機制至關重要。總結我國目前新型智慧城市建設推進比較好的城市的經驗,必須通過三個方面來發揮政府、部門、企業、科研院所、高校和用戶等各自的作用和優勢,實現全過程的統籌協調。一是,創新組織機構保障。成立城市“一把手”任組長、各部門主要領導參與的新型智慧城市領導小組、設立辦公室,突出政府的主導作用,具體落實國家新型智慧城市部級協調工作組提出的“四項職責”、“四項建設目標”和“五項任務”,抓好機制建設,如共建共享機制、工作機制和考核機制等。二是,協同創新機制保障。建設“政產學研用”新模式,發揮政府指導下的產業(企業)、院校、科研機構和用戶(政府、企業、公眾)優勢互補的綜合優勢,提升協同創新能力,為新型智慧城市的高水平、高質量發展提供可持續的技術支撐,按照“一個體系架構(SOA)、一張天地一體的網格(新一代網絡web)、一個通用功能平臺、一個數據集(一致性數據集合)、一個城市運行中心、一套標準”等“六個一”工程推進新型智慧城市建設,從而實現治理更現代、運行更智慧、發展更安全、人民更幸福的宏偉目標。三是,創新運維運營模式保障。根據我國城市信息化進展情況,有兩種運維運營模式可供選擇:對于信息化建設條件較好的城市,可以采用政府主管部門下屬事業單位主導的運維運營模式,如依托技術隊伍規模較大、實力較強的城市地理信息中心及相關單位;對于不具備前述條件的城市,可采用所謂“PPP”運維運營模式,即政府(以軟件部分的第三方評估價值作為注冊資本)與企業社會資本合資成立項目公司,以項目公司作為運維運營主體,明確政府與企業的風險分配框架、項目運行方式、交易結構、采購方式、合同體系和監管架構等。


問:您認為我國新型智慧城市發展趨勢如何?我們離進入成熟的新型智慧城市時代還有多久?人們在哪些方面能真切地感受到新型智慧城市帶來的服務與便利?

王家耀院士對于第一個問題,即“我國新型智慧城市發展趨勢如何?”據科技日報記者葉青報道(2019年6月25日),“我國智慧城市已基本完成數字化、網絡化,正在向智能化、智慧化邁進”。總體來看,這個判斷不能說錯。但我一直認為城市的數字化、網絡化、智能化是 一個迭代演進過程。總體上講,大規模數字化基本完成,不過有的城市至今“四大數據庫”還未建成,而且如何用好這些數據還有差距;城市網絡基礎設施建設取得了很好成績,但并沒有通過互聯網把城市各部門建立的數據庫、業務應用部門信息系統全面連接起來,實現信息資源共享和系統之間互聯互通;估計全國有500個城市(鎮)正在推進新型智慧城市建設,可總體做得好的并不多;數據顯示,2019年中國智慧城市市場規模預計將突破10萬億元,未來5年將保持年均33.38%的復合增長率,2022年將達到25萬億元,可是我們不能陶醉這樣的“市場規模”,我們追求的是城市“治理更現代、運行更智慧、發展更安全、人民更幸福”的目標。我們要認真地按照國家部級協調工作組確定的目標和任務,從創新組織機構保障、協同創新機制保障和創新運維運營模式保障等3個方面,扎扎實實地推進新型智慧城市建設,少開甚至不開那種“大轟大嗡”的“高端論壇”之類的“大會”,多開一些針對新型智慧城市的某些專題的研討會,坐下來討論幾天,真正解決新型智慧城市建設中的問題。我堅信,隨著國家治理體系和治理能力現代化的不斷推進,隨著“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的不斷深化,隨著網絡強國戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃的實施和“數字中國”建設的不斷發展,城市被賦予了新的內涵和新的要求,這不僅推動了智慧城市向新型智慧城市演進,更為新型智慧城市建設帶來了前所未有的發展機遇,我國新型智慧城市發展必將越來越好。

      對于第二個問題,即我們離進入成熟的新型智慧城市時代還有多久?前面我說過,由“數字城市”到“智慧城市”再“新型智慧城市”是一個長期的戰略目標,城市是不斷發展演進的,城市信息化也是不斷發展演進的,只有起點沒有終點。當然,如同城市發展演進到一定程度會進入相對成熟期一樣,新型智慧城市發展演進到一定程度也會進入相對成熟期。關鍵在于這個“程度”如何掌握,我想還是應以新型智慧城市的4項目標是否基本實現作為衡量這個“程度”的標志。我國從1998年舉辦第一屆“數字城市”國際學術研討會(廣州),2003年制定“數字蘇州”建設方案,到2010年中共寧波市委發布寧波智慧城市規劃、蘇州市發改委推出“智慧蘇州”規劃綱要(2010-2020),再到2016年中國“十三五”規劃進一步提出建設新型智慧城市,短短十多年間經歷了三次迭代演進。在這個過程中,已經出現了一些新型智慧城市建設比較成功的城市,積累了一定的經驗(當然也有教訓);網絡基礎設施具備較高水平,數據基礎設施建設也有較好的基??;人工智能技術應用越來越廣泛,創新驅動城市發展轉型已見成效;城市管理治理能力的現代化有了良好的開端,必將有力促進城市可持續發展;“以人為本”的指導思想貫穿新型智慧城市建設全過程,為民、便民、惠民工程收到了好的效果。所以,我想再過10-15年,我國的新型智慧城市有可能進入相對成熟期。

      對于第三個問題,即人們在哪些方面能真切地感受到新型智慧城市帶來的服務與便利?新型智慧城市的第一個目標,就是堅持“以人為本”的指導思想,以人的“幸福度”、“獲得感”作為新型智慧城市建設的價值取向。新型智慧城市給人們帶來的服務和便利是多方面的。例如:智慧路面交通,使人們出行前就可獲取城市天氣、路面擁堵、路面施工等路面交通信息,幫助人們確定出行方式和行車路線,開車出行過程中可通過電子支付(ETC系統)快速通過(不用排長隊);智慧地下交通(地鐵),人們可通過人工智能(算法、大數據、計算能力)打造的智能運維、綜合安防、支付安檢一體化、行車自動化等平臺,感受到安全可靠、便捷精準和高效運行的便利感和舒適感;智慧文化旅游,人們可通過“智慧文化旅游信息平臺”查詢景區景點并制定文化旅游線路、通過智慧引導到達需要觀賞的景點,購買所需要的文化產品;智慧醫療與健康服務,可以使人們的健康檢查資料在醫院之間互認,可以享受到在線遠程診斷與治療、遠程指導精準手術;智慧商務(如網上購物),可使人們在網上遍歷各種相關商品,足不出戶就可發出訂單和網上電子支付,并且很快收到自己所需要的商品;智慧農業,實現“選種育種、作物生長過程監測預警預報(土、水、肥、病蟲害)、產量估算、收割入倉、消售、加工、餐桌”全產業鏈的智能化和智慧化,農民將從傳統農業中解放出來,實現真正意義上的科學種田,成為農業師和農業工人;智能制造,以“3D打印”為例,它是人工智能算法、大數據、計算能力“三駕馬車”一體化的集成應用,是對傳統制造技術工藝的巔覆性革命,能把制造業工人從繁雜的體力勞動中解放出來,而且速度快、成本低;智能家居,更是人們最能體驗到的,智能鎖、智能電表、智能電飯鍋、智能空調等,使家居更加舒適化;等等。

                                                                                                                                                                  王家耀  2019年11月  (原創)

 
                                                                                                                                                                                    文章來源:慧天地